來(lái)源：中國證券報
國家發(fā)改委價(jià)格司環(huán)境與房地產(chǎn)價(jià)格管理處處長(cháng)倪弘13日表示，目前推進(jìn)我國水價(jià)改革的基本目標是：建立充分體現當前我國水資源狀況，以提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續利用為核心的水價(jià)機制。在此基礎上，要試行水價(jià)成本公開(kāi)，通過(guò)水價(jià)調整實(shí)施階梯式水價(jià)和超定額累計加價(jià)制度，積極穩妥推進(jìn)水價(jià)改革。
具體而言，一是綜合考慮水資源狀況以及各地的承受能力，合理制定各類(lèi)水資源的征收標準，充分反映不同地區水資源的稀缺程度。統籌地表水和地下水的合理開(kāi)發(fā)利用，限制地下水過(guò)量開(kāi)采與超量取用水，支持低消耗用水，鼓勵中水回用，促進(jìn)水資源節約，同時(shí)兼顧社會(huì )承受能力。
二是按照污染者付費的原則，全面建設污水處理收費制度。擴大污水處理費的征收范圍，根據污水排放標準與處理內容適時(shí)調整污水處理征收標準，加大征收力度，繼續完善污水處理費的征收、使用、監督機制，確保污水處理設施正常利用。同時(shí)，研究污水處理廠(chǎng)的污泥補償問(wèn)題，制定綜合性?xún)?yōu)惠政策，合理確定征收價(jià)格。
三是進(jìn)一步完善城市供水價(jià)格管理。隨著(zhù)取水成本的上升以及水質(zhì)標準要求的提高，無(wú)論管網(wǎng)建設還是人力財力都導致供水成本不斷上升，目前我國水廠(chǎng)供水虧損面達到40%，這不利于企業(yè)發(fā)展和水務(wù)安全。
因此，當前要深化供水運行機制改革，促進(jìn)供水企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率，提高供水質(zhì)量，在降低供水成本的同時(shí)實(shí)施成本公開(kāi)。在完善聽(tīng)證制度的基礎上，適度調整城市公共供水價(jià)格，全面推進(jìn)工商業(yè)同水同價(jià)，繼續完善非經(jīng)營(yíng)性用水超定額加價(jià)制度，積極推進(jìn)抄表到戶(hù)。
她表示，要不斷加大政府投入力度，吸引社會(huì )資金，拓展投融資渠道，切實(shí)保證城市供水安全，同時(shí)還要考慮低收入者的承受能力。
最嚴格水資源制度已制定完成
另?yè)宜畬?zhuān)項辦公室副主任周鳳保介紹，“十二五”期間，國家將在重點(diǎn)流域水專(zhuān)項治理方面，著(zhù)力推動(dòng)工程技術(shù)和提高產(chǎn)業(yè)化能力推動(dòng)該項事業(yè)進(jìn)展，從多方面培育水專(zhuān)項治理方面的戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，國家將打造5家以上新型環(huán)保產(chǎn)學(xué)研研究聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)化基地。
將實(shí)施分區分行業(yè)用水定額制
今年中央“一號文件”劃定了加強全國水資源管理的“三條紅線(xiàn)”，即全國用水總量控制目標、用水效率指標和水功能區納污能力。
程曉冰表示，在上述《意見(jiàn)》基礎上，水利部還將研究制定落實(shí)“三條紅線(xiàn)”的具體實(shí)施方案，在用水量控制方面，在“到2020年全國年總用水量控制在6700億立方米”的總量控制目標下，全國按流域分省份取用水量分解工作已初步完成。
在用水效率指標方面，將實(shí)施分地區、分行業(yè)、分產(chǎn)品用水定額制，同時(shí)還將強化行業(yè)用水標準。此前相關(guān)部門(mén)公布的涉及12項公共服務(wù)行業(yè)和23項生產(chǎn)運營(yíng)行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的用水行業(yè)標準，將升級為國家標準并強制執行。同時(shí)，對標準中未涉及的一些新興高耗水行業(yè)及產(chǎn)品，也將及時(shí)增補相關(guān)用水標準。
程曉冰表示，下一步國家將擴大實(shí)施“最嚴水資源管理制度”的試點(diǎn)范圍。同時(shí)，水利部將組織開(kāi)展針對高耗水服務(wù)業(yè)的用水專(zhuān)項行動(dòng)，并對2011年度水資源費項目的實(shí)施情況展開(kāi)聯(lián)合大檢查。
水專(zhuān)項5年擬投入135億元
為落實(shí)中央“一號文件”提出的“到2015年，全國各主要水功能區水質(zhì)達標率要提高到60%以上”的目標，國家多部委此前曾聯(lián)合制定出臺“十二五”水專(zhuān)項實(shí)施方案。
國家水專(zhuān)項辦公室副主任周鳳保在論壇上表示，方案的總體目標包括重點(diǎn)流域水質(zhì)改善、飲用水安全保障、提升產(chǎn)業(yè)化能力、構建兩大技術(shù)體系、提升科技創(chuàng )新能力等方面。
據周鳳保介紹，在提高水專(zhuān)項領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化能力方面，未來(lái)5年，方案提出要大力提升我國水污染治理、管理及我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化水平與國際競爭力，引導和培育5家以上新型環(huán)保產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)化基地；同時(shí)，著(zhù)力構建水污染治理技術(shù)體系（面源污染控制、有毒有害污染物控制、水體生態(tài)修復和飲用水凈化技術(shù)）和水環(huán)境管理技術(shù)體系（生態(tài)調控、容量總量控制、監測預警、治理技術(shù)推廣）兩大技術(shù)體系。
此外，方案還具體提出水專(zhuān)項領(lǐng)域重點(diǎn)培育的戰略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，包括工業(yè)廢水處理技術(shù)、設備及產(chǎn)業(yè)化，城市水污染控制關(guān)鍵設備與重大裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，面源污染控制、生態(tài)修復工程及產(chǎn)業(yè)化，凈水材料、設備及產(chǎn)業(yè)化，生態(tài)環(huán)境監測設備及產(chǎn)業(yè)化等6個(gè)方面。
他表示，水專(zhuān)項“十二五”期間擬立項36個(gè)項目，總經(jīng)費預算122.8億元，其中中央財政預算51.5億元，地方財政、企業(yè)投入及其它71億元。
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