［摘要］：本文分析了當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化面臨的困難，并結(jié)合城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水的實(shí)踐案例，闡述了城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)后按區(qū)域獨(dú)立運(yùn)營(yíng)管理的可行性和優(yōu)點(diǎn)，試圖為做好過(guò)渡時(shí)期的城鄉(xiāng)供水一體化找到平衡點(diǎn)，提供新的思路。
關(guān)鍵詞：一體化供水 同源同網(wǎng) 分營(yíng)模式 實(shí)踐體會(huì)
作為當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要系統(tǒng)工程，以城市中心區(qū)為依托逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，既是加快我省城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐和促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需求，也是保障農(nóng)民飲用水安全和共享改革發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是城市供水企業(yè)科學(xué)利用水資源和提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率的必然抉擇。目前，城鄉(xiāng)供水一體化正處于過(guò)渡時(shí)期，各地都在進(jìn)行打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘的實(shí)踐和探索。近年來(lái)，孝感水司結(jié)合城鄉(xiāng)實(shí)際，按照先易后難、由近及遠(yuǎn)的漸進(jìn)策略，圍繞這一戰(zhàn)略做了一些積極的嘗試和實(shí)踐，一方面充分發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，為朱湖、楊店等遠(yuǎn)郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提供勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)管理上的技術(shù)扶持，規(guī)范和提高其運(yùn)營(yíng)管理水平，為下一步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)供水打下基礎(chǔ)；另一方面跳出一體化辦水、管水的“合營(yíng)”框框，嘗試采取“聯(lián)網(wǎng)分營(yíng)”的模式，將供水管道延伸到近郊的三汊、毛陳、臥龍等3個(gè)衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在實(shí)現(xiàn)“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”供水的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元自主經(jīng)營(yíng)管理。這一辦法，既部分解決了中心城區(qū)供水能力過(guò)剩、資源閑置的問(wèn)題，也有效改善了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水條件，滿足了其安全飲水的基本要求，同時(shí)還合理規(guī)避了城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)不清晰、管理難到位等運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為做好過(guò)渡時(shí)期的城鄉(xiāng)供水一體化工作提供了新的思路。
一、中心城區(qū)及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水概況
孝感市城區(qū)目前正在著力構(gòu)建“武漢城市圈”副中心城市，城區(qū)建成區(qū)面積35平方公里，城區(qū)人口約38萬(wàn)人。距中心城區(qū)12公里以內(nèi)的近郊衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個(gè)，分別為孝南區(qū)下轄的三汊鎮(zhèn)、毛陳鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)、臥龍鄉(xiāng)和朋興鄉(xiāng)，其中臥龍鄉(xiāng)和朋興鄉(xiāng)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部。
（一）中心城區(qū)供水現(xiàn)狀
孝感市城區(qū)現(xiàn)有水廠2座，其中第二水廠設(shè)計(jì)供水能力8萬(wàn)噸/日，分兩期分別于1990年、1998年建成，其水源地原為距城區(qū)17.2公里的淪河（系漢北河支流，現(xiàn)已改作備用水源）；第三水廠一期工程設(shè)計(jì)取水和輸水規(guī)模23萬(wàn)噸/日（其中8萬(wàn)噸/日用于置換第二水廠水源）、凈水規(guī)模15萬(wàn)噸/日，由市政府籌資近4億元于2009年底建成，水源地為距城區(qū)34.23公里的漢江。城區(qū)輸配水管網(wǎng)總長(zhǎng)超過(guò)348公里，城區(qū)供水面積約35平方公里，服務(wù)人口約25萬(wàn)人。
目前，城區(qū)2座水廠具備23萬(wàn)噸/日的供水能力，均取用漢江水。漢江水量充沛，是國(guó)內(nèi)大江大河中為數(shù)很少的、水質(zhì)屬于Ⅱ類水的水源之一，也是“南水北調(diào)”中線工程的主要水源，其水質(zhì)清澈、口感好，經(jīng)常規(guī)水處理后出廠水質(zhì)達(dá)到國(guó)標(biāo)，市民反響良好。因城區(qū)原有自備水源數(shù)量龐大（地下水開采量約6萬(wàn)噸/日），因此現(xiàn)有供水能力富余較多，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和供水企業(yè)的存量資產(chǎn)使用效率不高，部分資源閑置，規(guī)模效益尚難凸顯，在一定程度上影響供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
（二）城區(qū)衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水概況
處于中心城區(qū)衛(wèi)星圈內(nèi)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來(lái)一直是按地域分散供水，自成體系、各自為政。由于城區(qū)衛(wèi)星圈內(nèi)的澴河、府河、槐蔭河以及毗鄰各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流、塘堰等水系近一二十年來(lái)污染嚴(yán)重，現(xiàn)多為Ⅳ-Ⅴ類水體，不能用作鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中給水水源，因此各衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多采用機(jī)井開采地下水，水廠以泵站加壓方式對(duì)外供水，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位仍自備水源供水，居民則多沿用簡(jiǎn)單的手壓井取水，沒(méi)有形成集中供水格局，供水普及率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施的軟硬件水平，離新農(nóng)村建設(shè)的要求還有很大差距。
分散供水模式下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，普遍存在管網(wǎng)基礎(chǔ)條件落后、運(yùn)營(yíng)管理粗放、凈化處理不配套、安全衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)以及亂鑿濫采地下水的問(wèn)題。尤其是近20年來(lái)，由于孝感城區(qū)及周邊地下水長(zhǎng)期過(guò)度開采、補(bǔ)給不均勻，地下水位逐年下降，已形成多個(gè)降深漏斗，地下水水質(zhì)惡變趨勢(shì)明顯，其鐵、錳、氨氮等普遍超標(biāo)。而以地下水為水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、設(shè)備落后、管理薄弱、監(jiān)測(cè)缺位，沒(méi)有進(jìn)行凈化、消毒處理，供水質(zhì)量不高，水質(zhì)安全存在較大隱患；同時(shí)，地下水的開采缺乏合理規(guī)劃，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較普遍。
二、當(dāng)前推行供水一體化存在的幾個(gè)問(wèn)題
從孝感中心城區(qū)及近郊衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水現(xiàn)狀來(lái)看，推行城鄉(xiāng)供水一體化是政策有要求、市場(chǎng)有需求，而且隨著中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模的快速拓展，有的衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)已納入城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍，基層政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提高飲用水質(zhì)量的愿望也越來(lái)越迫切。當(dāng)然孝感水司也希望以此為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，充分發(fā)揮供水規(guī)模效益，進(jìn)一步增強(qiáng)自身實(shí)力。所以，如果能夠按照城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)的原則，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化供水、管水的“聯(lián)網(wǎng)合營(yíng)”體制，的確是一個(gè)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)與居民多贏的發(fā)展戰(zhàn)略。
但當(dāng)前仍處于城鄉(xiāng)供水一體化的探索和過(guò)渡時(shí)期，很多實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。我們注意到，雖然“聯(lián)網(wǎng)合營(yíng)”的社會(huì)效益毋庸置疑，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中往往聯(lián)網(wǎng)易、合營(yíng)難，存在不少困擾：
（一）城鄉(xiāng)供水聯(lián)網(wǎng)工程的資金來(lái)源難以統(tǒng)籌解決。聯(lián)網(wǎng)是城鄉(xiāng)供水一體化的前提，延伸管網(wǎng)需投入資金；另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有供水系統(tǒng)普遍存在設(shè)計(jì)和建設(shè)不規(guī)范、材料質(zhì)量落后、設(shè)施老化陳舊等問(wèn)題，要一體化管理就必須進(jìn)行全面更新改造，這同樣需要投入大量資金。而目前寄望于統(tǒng)籌解決資金來(lái)源面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是城市供水企業(yè)大多處于政策性虧損狀態(tài)，不具備全額投資的實(shí)力；二是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然重視，但財(cái)力有限，能利用政策爭(zhēng)取到的農(nóng)村安全飲水工程專項(xiàng)資金也很有限；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)條件和承受能力相對(duì)較差。也就是說(shuō)，各方都心有余而力不足的現(xiàn)狀，很容易形成各方在投資來(lái)源、利益分配等方面都難以平衡和協(xié)調(diào)的困局。
（二）聯(lián)網(wǎng)后供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任不易厘清。一體化供水不是簡(jiǎn)單的水廠并購(gòu)，在合營(yíng)中涉及各級(jí)政府、城市供水企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠多方投資的問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)衍生出多方的管理責(zé)任利益分配問(wèn)題。比如目前實(shí)施的城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程，有的是利用國(guó)家投入的農(nóng)村安全飲水專項(xiàng)資金建設(shè)，有的是基層政府籌資投入，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民聯(lián)片自籌資金，資出各方、各自所有，產(chǎn)權(quán)界限和維護(hù)管理責(zé)任很難明確。而在合營(yíng)體制下，需由城市供水企業(yè)整體接管鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，那么無(wú)論產(chǎn)權(quán)所有者是否委托其有償維護(hù)管理，按照現(xiàn)行政策的相關(guān)規(guī)定，其維護(hù)管理責(zé)任均將自動(dòng)轉(zhuǎn)嫁給城市供水企業(yè)，增加其運(yùn)營(yíng)成本。這對(duì)于城市供水企業(yè)來(lái)說(shuō)，責(zé)權(quán)利以用投入、產(chǎn)出并不對(duì)等，顧慮必然較多。
（三）城鄉(xiāng)一體化合營(yíng)在體制和運(yùn)作上的障礙較多。城鄉(xiāng)供水企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是屬地管轄，已各成體系。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，這種體制難以一步改革到位。在這種體制下，城市供水企業(yè)直接介入、全盤接管鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，現(xiàn)實(shí)的困難較多：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠原有技術(shù)力量薄弱，很難按城市供水專業(yè)服務(wù)的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶顯失公平；二是具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色”的用“霸王水”、盜用水、抄收率低等問(wèn)題，并不會(huì)因聯(lián)網(wǎng)合營(yíng)而得到根治，反而可能因城市供水企業(yè)鞭長(zhǎng)難及，滋生更多的違規(guī)用水；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)原自建自管的供水系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，且城市供水企業(yè)不可能全面、準(zhǔn)確掌握其基礎(chǔ)信息，“黑戶”、“關(guān)系戶”仍可能成為今后管理中的盲區(qū)。這些實(shí)際問(wèn)題，最終可能讓工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。
另外一個(gè)應(yīng)特別注意到的問(wèn)題是，支持“聯(lián)網(wǎng)合營(yíng)”模式所需的政策設(shè)計(jì)尚不完善。如果要形成城鄉(xiāng)供水一體化投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，那么農(nóng)村飲水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)成本就須進(jìn)入水價(jià)，而現(xiàn)實(shí)的情形是很多城市在水價(jià)上還有歷史欠賬沒(méi)有消化。因此，缺少?gòu)?qiáng)有力的政策支持，城市供水企業(yè)必獨(dú)木難支。
三、“聯(lián)網(wǎng)分營(yíng)”模式的實(shí)踐案例
考慮到目前尚處于過(guò)渡時(shí)期，按“聯(lián)網(wǎng)合營(yíng)”模式運(yùn)作存在較多的、影響其經(jīng)濟(jì)效益的不可預(yù)見(jiàn)因素，而缺乏經(jīng)濟(jì)效益支撐的社會(huì)效益也不可能長(zhǎng)期發(fā)揮作用。基于這一點(diǎn)，孝感水司在策略上重新定位、因地制宜、量力而行，按先上硬件、循序漸進(jìn)的思路嘗試與部分衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水體系“聯(lián)網(wǎng)分營(yíng)”，即通過(guò)聯(lián)網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送凈水，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)，首先從硬件方面構(gòu)建起一體化的供水網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)保留各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元的現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理體系和體制，由其對(duì)原有供水系統(tǒng)進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，待以后條件成熟后再向合營(yíng)過(guò)渡。目前，孝感水司已按這種模式與三汊鎮(zhèn)、毛陳鎮(zhèn)、臥龍鄉(xiāng)等3個(gè)衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水。下面，以三汊鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水工程為例作簡(jiǎn)要分析。
孝南區(qū)三汊鎮(zhèn)位于孝感中心城區(qū)東部，距城區(qū)12公里，下轄43個(gè)村、3個(gè)居委會(huì)，人口5.5萬(wàn)人，其中鎮(zhèn)政府所在地人口約1.2萬(wàn)人。該鎮(zhèn)原來(lái)沒(méi)有集中給水的水廠，各單位以地下水為水源對(duì)外分散供水，其供水規(guī)模不足2000噸/日。隨著鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大和人口的增加，用水供需矛盾日益突出，加上地下水水位逐年下降、水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，居民飲水安全難以保障。2009年，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府通過(guò)爭(zhēng)取農(nóng)村安全飲水工程專項(xiàng)資金以及鎮(zhèn)屬單位出資等方式籌措資金540多萬(wàn)元，在孝感水司的支持下啟動(dòng)了與孝感中心城區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水的建設(shè)工程。
（一）工程建設(shè)概況
三汊鎮(zhèn)供水工程利用京珠高速專線給水管網(wǎng)，向其提供孝感城區(qū)處理好的凈水，城區(qū)至鎮(zhèn)區(qū)的輸水管道總長(zhǎng)為12公里；鎮(zhèn)區(qū)新建加壓水廠1座，設(shè)計(jì)規(guī)模為5000噸/日，同時(shí)配套新建配水主管網(wǎng)7公里，分別與鎮(zhèn)區(qū)單位和居民區(qū)自備管網(wǎng)系統(tǒng)連接供水。其中城區(qū)與該鎮(zhèn)連接的輸水管道委托孝感水司實(shí)施，加壓水廠及配水管網(wǎng)招標(biāo)建設(shè)。工程于2009年上半年開工，同年底建成通水。
孝感水司抽調(diào)技術(shù)人員組成專班，全程參與了鎮(zhèn)區(qū)的管網(wǎng)規(guī)劃和工程的勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收，對(duì)該工程給予了大力支持：一是按一體化供水的要求對(duì)其管網(wǎng)作了統(tǒng)一規(guī)劃，充分考慮了鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展需要；二是結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)地形地貌對(duì)配水管網(wǎng)按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，減少水頭損失和運(yùn)營(yíng)成本；三是在建設(shè)中協(xié)助該鎮(zhèn)對(duì)材料質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，選用優(yōu)質(zhì)管材防止二次污染；四是定期抽樣監(jiān)測(cè)和公布鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)水質(zhì)，確保其飲水安全。
（二）經(jīng)營(yíng)管理方式
三汊鎮(zhèn)供水工程由該鎮(zhèn)政府全額投資建設(shè)，建成后水廠由該鎮(zhèn)自主經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)新建供水設(shè)施的維護(hù)管理和鎮(zhèn)區(qū)用戶的抄收服務(wù)，孝感水司只對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理提供相關(guān)的技術(shù)支持，充分保障其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
孝感水司對(duì)該鎮(zhèn)水廠按總表計(jì)量收費(fèi)，考慮到并未因此額外增加運(yùn)營(yíng)成本，結(jié)算水價(jià)在政策允許范圍內(nèi)給予了適當(dāng)優(yōu)惠；該鎮(zhèn)水廠以孝感水司的結(jié)算價(jià)為基價(jià)，由屬地政府按照補(bǔ)償成本、合理收益的原則核定水價(jià)，自行對(duì)用戶收費(fèi)。
（三）社會(huì)效果
從實(shí)際運(yùn)行的情況來(lái)看，目前該鎮(zhèn)水廠供水能力基本滿足現(xiàn)狀用水需求，水壓能上六樓，水質(zhì)經(jīng)多次抽樣檢測(cè)均達(dá)到國(guó)標(biāo)，鎮(zhèn)區(qū)供用水條件明顯改善，單位及居民反響良好。同時(shí)，鎮(zhèn)區(qū)供水設(shè)施的完善進(jìn)一步提升了該鎮(zhèn)品位，同時(shí)改善了投資環(huán)境，為該鎮(zhèn)的招商引資創(chuàng)造了較為有利的條件。
目前除三汊鎮(zhèn)外，與孝感水司“聯(lián)網(wǎng)分營(yíng)”的還有毛陳鎮(zhèn)、臥龍鄉(xiāng)，3個(gè)衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按同一方式運(yùn)作。通過(guò)這種方式，近兩年孝感水司擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水面積約7平方公里，增加供水量約1萬(wàn)噸/日，解決了近2.8萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的安全飲水，社會(huì)效益顯著。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
“聯(lián)網(wǎng)分營(yíng)”的過(guò)渡形式，雖然還沒(méi)有形成“聯(lián)網(wǎng)合營(yíng)”的管理機(jī)制，與城鄉(xiāng)供水一體化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)還有一定差距，但我們從實(shí)踐中體會(huì)到，“聯(lián)網(wǎng)分營(yíng)”仍不失為一個(gè)切合現(xiàn)階段特征、各方容易接受的模式，有很強(qiáng)的可操作性。
（一）“聯(lián)網(wǎng)分營(yíng)”從根本上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源條件差的問(wèn)題。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊無(wú)合適水系，或現(xiàn)有水源條件較差，不能保障飲水安全；通過(guò)中心城區(qū)供水管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射，直接將處理好的凈水輸送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同源、同網(wǎng)、同質(zhì)和資源共享，大幅提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的安全可行性；同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元以后可自主向近郊農(nóng)村發(fā)展聯(lián)村供水，逐步改善周邊農(nóng)戶生活質(zhì)量，這也為實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)供水一體化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）“聯(lián)網(wǎng)分營(yíng)”減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用。由中心城區(qū)直供凈水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需配套建設(shè)加壓泵站等配水設(shè)施，在無(wú)需自建水處理設(shè)施和投入水處理成本的情況下，即可充分保障供水水質(zhì)安全，既避免了重復(fù)建設(shè)，也減少了建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)提高了城市供水企業(yè)資源和資產(chǎn)的利用效率。
（三）“聯(lián)網(wǎng)分營(yíng)”降低了城市供水企業(yè)的管理難度和工作量。聯(lián)網(wǎng)分營(yíng)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元內(nèi)的供水運(yùn)行和綜合管理均由屬地政府和水廠全權(quán)負(fù)責(zé)，享有充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，能夠較好地消化特殊情形下的供用水矛盾。相對(duì)于合營(yíng)模式而言，分營(yíng)方式下基本不增加城市供水企業(yè)的日常管理工作量，降低了經(jīng)營(yíng)和管理成本。
（四）“聯(lián)網(wǎng)分營(yíng)”提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施的規(guī)劃和管理水平。城市供水企業(yè)在聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)提供技術(shù)支持，全面提升了其硬件水平，同時(shí)通過(guò)對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理給予指導(dǎo)和培訓(xùn)，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化搭建了一個(gè)軟件服務(wù)平臺(tái)。
（五）“聯(lián)網(wǎng)分營(yíng)”也為以后多元化解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水提供了思路。城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元可按照區(qū)域化辦水、企業(yè)化管水、商品化用水的分營(yíng)模式，多渠道吸引社會(huì)資金，結(jié)合各自實(shí)際探索公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等新路子，解決城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的資金和管理等問(wèn)題，造福更多農(nóng)戶。
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