據(jù)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，節(jié)水型城市應(yīng)具備６個必備條件。如有任何一條不符合要求，不得申報(bào)節(jié)水型城市。
這６個條件分別是：法規(guī)制度健全，具有本級人大或政府頒發(fā)的有關(guān)供水、節(jié)水、地下水管理方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；具有健全的節(jié)水管理制度和節(jié)水獎懲制度。城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)健全，有根據(jù)市編委文件專門設(shè)立的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)且職責(zé)明確；依法對用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水檢查、指導(dǎo)和管理；有效組織節(jié)水科學(xué)研究、節(jié)水技術(shù)推廣。重視節(jié)水投入，建有節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入制度。建立節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，建立科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)體系；實(shí)行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度；定期報(bào)告本市節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。廣泛開展節(jié)水宣傳，利用全國城市節(jié)水宣傳周、世界水日、中國水周、世界環(huán)境日等開展定期及日常節(jié)水宣傳活動。全面開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位等有關(guān)創(chuàng)建活動。
這位負(fù)責(zé)人說,《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》除了設(shè)置基礎(chǔ)管理指標(biāo)、技術(shù)考核指標(biāo)外，還設(shè)置了包括居民用水實(shí)行階梯水價、非常規(guī)水資源替代率≥5%、節(jié)水專項(xiàng)資金投入占財(cái)政支出的比例≥1‰ 在內(nèi)的鼓勵性指標(biāo)。 （記者杜 宇）
以下通知全文來自建設(shè)部網(wǎng)站
關(guān)于印發(fā)《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》的通知
建城[2006]140號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），重慶市市政管理委員會，海南省、北京市、上海市水務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[2000]36）以及《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用和改善水環(huán)境，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會組織修訂了《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》以及《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》。現(xiàn)將修訂后的《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各地要從實(shí)際出發(fā)，對照新的《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，組織創(chuàng)建節(jié)水型城市活動。申報(bào)城市要按照《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》要求，認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)材料，做好申報(bào)工作。
二、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)和發(fā)展改革經(jīng)貿(mào)行政主管部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建節(jié)水型城市活動的檢查和指導(dǎo)，切實(shí)做好本地區(qū)節(jié)水型城市的初審、上報(bào)和復(fù)查工作。
附件：一、節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法
二、節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)
中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○六年六月十三日
附件一
節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法
為加強(qiáng)對節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，規(guī)范節(jié)水型城市的申報(bào)與考核管理，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[2000]36號）和《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）要求，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合對《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》進(jìn)行修訂，形成了《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》。
一、適用范圍
本辦法適用于節(jié)水型城市的申報(bào)、考核和復(fù)查。
二、申報(bào)范圍
全國設(shè)市城市均可申報(bào)節(jié)水型城市，節(jié)水型城市實(shí)行申報(bào)制。
三、申報(bào)條件
申報(bào)節(jié)水型城市的，須按照《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求進(jìn)行自審，達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行申報(bào)。
四、申報(bào)時間
節(jié)水型城市考核驗(yàn)收工作每兩年進(jìn)行一次，接受申報(bào)為雙數(shù)年；復(fù)查每四年進(jìn)行一次。建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會在組織考核驗(yàn)收和復(fù)查評審的當(dāng)年6月30日前受理申報(bào)材料。
五、申報(bào)程序
（一）節(jié)水型城市的申報(bào)材料分別報(bào)所在省、自治區(qū)建設(shè)廳（城市節(jié)水主管部門）與發(fā)展和改革委員會（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）節(jié)水主管部門（以下簡稱“發(fā)展改革委節(jié)水主管部門”）。
（二）省、自治區(qū)建設(shè)廳（城市節(jié)水主管部門）與發(fā)展改革委節(jié)水主管部門按照《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行初審，評定初審分?jǐn)?shù)，提出初審意見，并對初審總分達(dá)90分以上的城市，聯(lián)合上報(bào)建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會。
直轄市的申報(bào)材料直接報(bào)建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會。
六、申報(bào)材料
申報(bào)節(jié)水型城市通過書面和網(wǎng)上兩種方式同時上報(bào)。書面材料一式五份，附電子版。申報(bào)材料包括：
（一）城市人民政府或經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)的節(jié)水型城市申報(bào)書；
（二）節(jié)水型城市創(chuàng)建工作組織方案和實(shí)施方案；
（三）表明達(dá)到節(jié)水型城市有關(guān)要求的各項(xiàng)指標(biāo)匯總材料和逐項(xiàng)說明材料；
（四）附有計(jì)算依據(jù)的自查評分結(jié)果；
（五）節(jié)水型城市創(chuàng)建工作總結(jié)；
（六）節(jié)水型城市創(chuàng)建工作影像資料（15分鐘內(nèi)）；
（七）省級建設(shè)和發(fā)展改革主管部門的初審意見。
七、考核評審程序
建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會共同組織節(jié)水型城市的考核工作。
考核工作由專家考核組具體完成，考核工作程序?yàn)椋?/P>
（一）審查申報(bào)材料，在基本達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)后，到現(xiàn)場進(jìn)行考核；
（二）現(xiàn)場聽取申報(bào)城市的創(chuàng)建工作匯報(bào)；
（三）查閱申報(bào)材料及有關(guān)的原始資料；
（四）現(xiàn)場隨機(jī)抽查節(jié)水型企業(yè)、單位和生活小區(qū)的節(jié)水措施落實(shí)情況，以及節(jié)水器具的安裝使用情況（抽查企業(yè)、單位、生活小區(qū)各不少于5個）；
（五）考核組成員提出獨(dú)立的考核意見和評分結(jié)果；
（六）考核組匯總意見和評分結(jié)果，經(jīng)集體討論，形成考核意見；
（七）向申報(bào)城市通報(bào)考核意見；
（八）考核情況報(bào)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會。
接受檢查考核的城市要實(shí)事求是準(zhǔn)備考核資料，不得弄虛作假，嚴(yán)格按照有關(guān)廉政規(guī)定接待考核組。
八、考核管理
節(jié)水型城市考核驗(yàn)收和復(fù)查的日常工作由建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)。
建設(shè)部對通過考核驗(yàn)收的城市予以公示15天。公示結(jié)束后，建設(shè)部會同國家發(fā)展和改革委員會對申報(bào)城市進(jìn)行審定，對審定通過的城市進(jìn)行命名，并表彰授牌。
九、復(fù)查管理
已經(jīng)獲得國家節(jié)水型城市稱號的城市，需按規(guī)定上報(bào)被命名為節(jié)水型城市以后的創(chuàng)建工作總結(jié)，以及表明達(dá)到節(jié)水型城市有關(guān)要求的各項(xiàng)匯總材料和逐項(xiàng)說明材料，附有計(jì)算依據(jù)的自查評分結(jié)果。復(fù)查程序如下：
（一）節(jié)水型城市所在省、自治區(qū)建設(shè)廳（城市節(jié)水主管部門）與發(fā)展改革委節(jié)水主管部門共同組織復(fù)查，提出復(fù)查意見，并連同節(jié)水型城市自查資料上報(bào)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會；直轄市的復(fù)查材料直接報(bào)建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會。
建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會也可以直接進(jìn)行復(fù)查。
（二）建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會對于復(fù)查不符合節(jié)水型城市條件的城市，給予警告，并要求限期整改；整改后仍不合格的，撤消節(jié)水型城市稱號。
（三）對不按期申報(bào)復(fù)查的城市，撤消節(jié)水型城市稱號。
十、本辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
附件二
節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)
一、基本條件
基本條件共六條，是節(jié)水型城市所應(yīng)具備的必備條件。如有任何一條不符合要求，不得申報(bào)節(jié)水型城市。考核范圍為市區(qū)。
（一）法規(guī)制度健全 具有本級人大或政府頒發(fā)的有關(guān)供水、節(jié)水、地下水管理方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；具有健全的節(jié)水管理制度和節(jié)水獎懲制度。
（二）城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)健全 有根據(jù)市編委文件專門設(shè)立的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)且職責(zé)明確；依法對用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水檢查、指導(dǎo)和管理；有效組織節(jié)水科學(xué)研究、節(jié)水技術(shù)推廣。
（三）重視節(jié)水投入 建有節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入制度。
（四）建立節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度 建立科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)體系；實(shí)行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度；定期報(bào)告本市節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
（五）廣泛開展節(jié)水宣傳 利用全國城市節(jié)水宣傳周、世界水日、中國水周、世界環(huán)境日等開展定期及日常節(jié)水宣傳活動。
（六）全面開展創(chuàng)建活動 開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位等有關(guān)創(chuàng)建活動。
二、基礎(chǔ)管理指標(biāo)
（七）城市節(jié)水規(guī)劃 有經(jīng)政府或上級政府主管部門批準(zhǔn)的城市節(jié)水中長期規(guī)劃，其中包括非常規(guī)水資源利用內(nèi)容。
（八）地下水管理 地下水必須實(shí)行有計(jì)劃地開采；公共供水服務(wù)范圍內(nèi)凡能滿足用水需要的，不得新增自備井供水；有逐步關(guān)閉公共供水范圍內(nèi)自備井的計(jì)劃。
（九）節(jié)水“三同時”管理 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
（十）計(jì)劃用水與定額管理 在建立科學(xué)合理用水定額的基礎(chǔ)上，對非居民用水單位實(shí)行定額計(jì)劃用水管理，超定額計(jì)劃累進(jìn)加價。
（十一）價格管理 取用地表水和地下水，均應(yīng)征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)；污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要足以補(bǔ)償運(yùn)行成本，并達(dá)到保本微利；有政府關(guān)于再生水價格的指導(dǎo)意見或再生水價格標(biāo)準(zhǔn)，并且已在實(shí)施。
三、技術(shù)考核指標(biāo)
（十二）萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）（單位：立方米/萬元） 低于全國平均值50%或年降低率≥5%。
統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。
（十三）萬元工業(yè)增加值取水量（單位：立方米/萬元） 低于全國平均值50%或年降低率≥5%。
統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。
（十四）工業(yè)取水量指標(biāo) 達(dá)到國家頒布的GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)。即：GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004、GB/T18916.7-2004等。
統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)。
（十五）工業(yè)用水重復(fù)利用率 ≥75%（不含電廠）。
統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。
（十六）節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率 ≥15%。
統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)。
（十七） 城市供水管網(wǎng)漏損率 低于CJJ92-2002《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的修正值指標(biāo)。
考核范圍為城市公共供水。
（十八）城市居民生活用水量（單位：升/人.日） 不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)。
（十九）節(jié)水器具普及率 100%。
考核范圍為城市建成區(qū)。
（二十） 城市再生水利用率 ≥20%。
（二十一）城市污水處理率 直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市≥80%、地級市≥70%、縣級市≥50%。
（二十二）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 100%。
考核范圍為市區(qū)。
四、鼓勵性指標(biāo)
（二十三） 居民用水實(shí)行階梯水價 居民階梯水價指居民用水在一定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不同梯次制定的不同用水價格。
（二十四） 非常規(guī)水資源替代率 ≥5%。
（二十五）節(jié)水專項(xiàng)資金投入占財(cái)政支出的比例 ≥1‰。
五、名詞解釋
1．市區(qū) 是指設(shè)市城市本級行政管轄的地域，不包括市轄縣和市轄市。
2．城市建成區(qū) 是指城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。
3．城市人口 以《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》中的人口統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)。
4、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP） 是指年取水量與年地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）的比值。
5、萬元工業(yè)增加值取水量 是指年工業(yè)取水量與年工業(yè)增加值的比值。
6、工業(yè)用水重復(fù)利用率 是指在一定的計(jì)量時間（年）內(nèi)，生產(chǎn)過程中使用的重復(fù)利用水量與總用水量的比值。
7、節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率是指省級及以上節(jié)水型企業(yè)（單位）年取水量之和與非居民取水量的比值。
8、城市供水管網(wǎng)漏損率是指城市供水總量和有效供水總量之差與供水總量的比值，
9．城市供水 指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建筑提供用水。
10．有效供水量 指水廠將水供出廠外后，各類用戶實(shí)際使用到的水量。包括售水量和免費(fèi)供水量。售水量指收費(fèi)供應(yīng)的水量。免費(fèi)供水量指無償供應(yīng)的水量。
11.節(jié)水器具普及率 指在用用水器具中節(jié)水型器具數(shù)量與在用用水器具的比率。公共場所用水必須使用節(jié)水型用水器具，居民家庭應(yīng)當(dāng)使用采取節(jié)水措施的用水器具。
12、城市再生水利用率 是指城市污水再生利用量與污水排放量的比率，城市污水再生利用量包括達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠再生水和建筑中水，包括用于農(nóng)業(yè)灌溉、綠地澆灌、工業(yè)冷卻、景觀環(huán)境和城市雜用（洗滌、沖渣和生活沖廁、洗車等）等方面的水量。不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的回用水。
13、城市污水處理率 是指達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理量與城市污水排放總量的比率。污水處理量包括城市污水集中處理廠和污水處理設(shè)施處理的污水量之和。污水排放總量指生活污水、工業(yè)廢水的排放總量，包括從排水管道和排水溝（渠）排出的污水總量。
14、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 是指工業(yè)廢水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水量與工業(yè)廢水總量的比率。
15、非常規(guī)水資源替代率 是指雨水、海水、微咸水等非常規(guī)水資源利用量（不含再生水）與非常規(guī)水資源利用量和城市總?cè)∷恐偷谋嚷省Ｓ糜谥绷骼鋮s的海水利用量，按其用水量的10%納入非傳統(tǒng)水資源利用量。
16、節(jié)水專項(xiàng)資金投入 包括節(jié)水宣傳、節(jié)水獎勵、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水技術(shù)推廣、再生水利用設(shè)施建設(shè)和公共節(jié)水設(shè)施建設(shè)（不含城市供水管網(wǎng)改造）等的投入。
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